近日，《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進城市消費若干政策措施的通知》(以下簡稱《通知》)正式發(fā)布，文件中關(guān)于汽車促消費的舉措不乏亮點：逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標限制。廣州節(jié)能小汽車指標增加至8萬個，深圳放寬新能源小汽車指標申請取消社保等限制條件;探索汽車超市、線上購車模式。打造汽車驛站，培育汽車文旅消費等。

按下消費加速鍵，在疫情反復(fù)對經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響的情況下，廣東省出臺的消費刺激政策對于大灣區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的提振，無疑是相當及時的。

應(yīng)時應(yīng)景 提振大灣區(qū)汽車消費

粵港澳大灣區(qū)作為中國改革開放的前沿和經(jīng)濟增長的重要引擎，肩負著探路中國開放型經(jīng)濟新格局的使命與愿景。珠三角九市，尤其是廣州和深圳，是粵港澳大灣區(qū)這一充滿活力的世界級城市群中的重要組成部分。

《通知》提出九大項、26條具體措施，其中第四項為擴大汽車消費。具體措施如下：

1、逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標限制，釋放消費需求。大力推廣節(jié)能車、新能源車使用，2021—2022年，廣州市配置節(jié)能小汽車增量指標增加至8萬個;深圳市進一步放寬新能源小汽車指標申請條件，取消社保條件等限制，促進新能源小汽車銷售。

2、完善汽車銷售網(wǎng)點布局，鼓勵新能源汽車、高端進口汽車網(wǎng)點進入核心商圈布點，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)下沉縣域等三、四線城市市場。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索汽車超市、線上購車模式，拓展維修、改裝市場，培育汽車后市場消費。鼓勵汽車服務(wù)商與經(jīng)銷商合作，積極探索住行一體化消費模式，打造集餐飲、購物、住宿、休閑、文旅等延伸服務(wù)為一體的汽車驛站，培育汽車文旅消費。

廣東省汽車流通協(xié)會會長嚴斐指出，該政策的出臺是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快培育完整內(nèi)需體系，做好常態(tài)化疫情防控下消費促進工作的重要行動，立足構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，著力改善消費環(huán)境，多措并舉推動形成強大國內(nèi)市場。嚴斐介紹，廣東省是汽車消費大省，汽車社消零占比超30%，出臺汽車促消費政策，對提振消費信心，壯大商貿(mào)流通主體，維護經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展是十分有必要的。

廣東在當下時間節(jié)點推出鼓勵消費的政策，不論從宏觀上還是空間上都是頗有智慧的。廣東省新能源汽車發(fā)展服務(wù)中心、深圳市新能源車輛應(yīng)用推廣中心常務(wù)副理事長徐川認為，《關(guān)于促進城市消費的若干政策措施》文件發(fā)布時已開宗明義地指出，要扎實推進粵港澳大灣區(qū)國際消費樞紐建設(shè)。隨著廣東與香港、澳門地區(qū)的聯(lián)系日益緊密，溝通更加便捷化，著力推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要像汽車這樣的有力抓手，對培育市場主體，鼓勵采購、分布、結(jié)算中心的建設(shè)會起到支撐作用。

聚焦節(jié)能、流通、后市場

事實上，在新冠疫情爆發(fā)后，不少城市都打響了促進汽車消費的發(fā)令槍，而廣東省作為國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的排頭兵，其政策法規(guī)之先進常常走在全國前列。細看本次促消費政策，放寬新能源汽車指標申請條件、增加節(jié)能小汽車指標數(shù)量等一系列操作，無疑會再次推動新能源與節(jié)能減排事業(yè)的進步。數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，我國新能源汽車累計銷量已同比增長176.6%，在這波刺激之下，廣東新能源汽車銷量有望再攀高峰，進而助推全國銷量的增長。

徐川解讀，有些人擔心汽車保有量增加對于城市交通的壓力會增大，但從深圳來看，公交和地鐵網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達，交通擁堵矛盾事實上并不是非常激烈。當然，如果出現(xiàn)了交通擁堵問題也是需要尋找更佳解決辦法，而不能抑制了消費者選擇更美好出行方式的權(quán)利。尤其在鼓勵節(jié)能減排方面， 消費是需要引導(dǎo)的，2019年，深圳曾在汽車指標中專設(shè)1萬個指標鼓勵混動車型的使用，本次政策也非常符合市場預(yù)期，在逐漸向更加清潔的車型傾斜過渡。

在汽車流通層面，《通知》鼓勵新能源汽車、高端進口汽車網(wǎng)點進入核心商圈布點，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)下沉縣域等三、四線城市市場。與此同時，加快培育汽車后市場消費和汽車文旅消費。

的確，眼下新能源汽車品牌進駐核心商圈已成為一種趨勢。徐川認為，新能源汽車銷售以線上為主，某種程度上實現(xiàn)了以銷定產(chǎn)、優(yōu)化了供應(yīng)鏈，進駐核心商圈方便消費者更近距離了解新能源汽車，反過來也能促進新能源汽車的銷售。“未來，未必要建那么多4S店，4S店模式也未必是今后汽車流通的主流。”他說。

徐川特別強調(diào)，汽車驛站是一個非常符合潮流的理念。中國汽車文化水平已經(jīng)有了很大進步，但與歐美發(fā)達國家相比還處于發(fā)展之中或者說初級階段，如果能與周邊景區(qū)或者特色公園結(jié)合，形成一整套消費鏈條，則能釋放出更多創(chuàng)意。

從購買管理向使用管理過渡

回顧近年來廣東省出臺的汽車消費政策，嚴斐介紹：2019年9月，廣東出臺《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》，提出促進汽車消費優(yōu)化升級，擴大準購規(guī)模，加強汽車銷售監(jiān)管、完善二手車消費市場;2020年5月，廣東省2020年汽車下鄉(xiāng)專項行動開始實施;2021年7月，廣東省2021年汽車以舊換新專項行動開始實施;2021年10月23日，廣東省人民政府發(fā)出的《關(guān)于促進城市消費的若干政策措施》，提出擴大汽車消費的具體舉措。

從近幾年的廣東省促進汽車消費政策的內(nèi)容可以看出，2019年的促消費政策側(cè)重于優(yōu)化汽車消費環(huán)境、加強管理和完善汽車消費市場;2020年的汽車下鄉(xiāng)和2021年的汽車以舊換新是直接給予消費者購車補貼，在購買環(huán)節(jié)進行促消費。而本次的擴大汽車消費具體舉措，不僅在汽車購買上給予更多優(yōu)惠政策，更是在汽車售后、汽車后市場、汽車文旅等使用環(huán)節(jié)上給出了實施意見。

可見，廣東汽車消費政策在積極響應(yīng)國家“十四五”規(guī)劃中提出的“推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變”的建議，也迎合了廣東省汽車市場從增量市場向存量市場轉(zhuǎn)變的行業(yè)發(fā)展方向。

徐川進一步指出，總體而言，廣東省近年來的汽車促消費政策大的邏輯沒有改變，就是以市場為主導(dǎo)。但市場有時有所滯后，政策就前瞻性地進行引導(dǎo)，以保證行業(yè)的良性發(fā)展。

護航增量向存量轉(zhuǎn)變

嚴斐介紹，截至2021年9月，廣東省汽車保有量為2654萬輛，前三季度廣東省汽車零售量為215.0萬輛，同比增長35.7%。二手車交易量為193.7萬輛，同比增長18.0%;二手車交易總金額為1401.0億元，同比增長23.4%。

整體來看，廣東省2021年前三季度汽車零售量同比增幅比二手車交易量大，嚴斐分析，這與去年因突發(fā)疫情，造成上半年汽車零售量斷崖式下降有關(guān)。對比今年上半年，受芯片短缺影響，第三季度汽車零售量增幅有所回落。預(yù)計2022年，廣東省汽車銷售增幅在5%-10%。

而新措施的推出，能進一步滿足廣州、深圳消費者購車的剛性需求，可以促進一線城市的汽車消費;同時對廣東省汽車行業(yè)發(fā)展有著極大的推動作用，一方面能讓逐步撤離核心商業(yè)圈的新能源汽車、高檔進口車網(wǎng)點回歸核心商圈;另一方面能加速推進縣域等三四線城市汽車市場發(fā)展，豐富完善汽車網(wǎng)點的布局，確保汽車銷售網(wǎng)絡(luò)的暢通無阻，便利消費者就近購車;還能加快汽車消費朝著多業(yè)態(tài)方向協(xié)同發(fā)展，擴大汽車消費，提高消費者的用車體驗，給予消費者有保障的售后服務(wù)。

廣東作為全國經(jīng)濟的龍頭，在疫情防控壓力較大、國際貿(mào)易形勢不明朗的背景下，也難免遇到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性壓力。特別是廣東屬于外向型經(jīng)濟，在全球疫情之下的供應(yīng)鏈方面也面臨挑戰(zhàn)。政府適時給出方向性指引，對于整個廣東乃至大灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展意義不凡。

由此，這一波促消費政策對大灣區(qū)汽車業(yè)產(chǎn)生的重大利好，值得期待。(郝文麗)