App正在面臨新一輪強(qiáng)監(jiān)管。近日，剛剛赴港二次上市的新浪微博被國(guó)家網(wǎng)信辦約談。值得一提的是，今年1-11月，新浪微博已被處置處罰44次。無(wú)獨(dú)有偶，曾經(jīng)的“文青聚集地”豆瓣也被處罰數(shù)十次。中國(guó)商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)App被處罰甚至下架的情況頻繁出現(xiàn)。對(duì)于部分App的“任性”行為，有關(guān)部門(mén)的強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)不斷釋放。

新浪微博、豆瓣累計(jì)被罰60余次

近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)人約談新浪微博主要負(fù)責(zé)人、總編輯，針對(duì)近期新浪微博及其賬號(hào)屢次出現(xiàn)法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅲ楣?jié)嚴(yán)重，依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，責(zé)令其立即整改，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)新浪微博運(yùn)營(yíng)主體北京微夢(mèng)創(chuàng)科網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司依法予以共計(jì)300萬(wàn)元罰款的行政處罰。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-11月，國(guó)家網(wǎng)信辦指導(dǎo)北京網(wǎng)信辦，對(duì)新浪微博實(shí)施44次處置處罰，多次予以頂格50萬(wàn)元罰款，共累計(jì)罰款1430萬(wàn)元。

新浪微博方面表示，成立整改落實(shí)工作小組，推進(jìn)軟色情整治專項(xiàng)治理。從人工策略和機(jī)器策略雙管齊下展開(kāi)治理，對(duì)軟色情信息進(jìn)行有效識(shí)別與攔截，對(duì)違法違規(guī)賬號(hào)嚴(yán)肅處置。同時(shí)推進(jìn)同質(zhì)化惡意營(yíng)銷(xiāo)專項(xiàng)治理。站方已經(jīng)制定《微博MCN運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》《刷量營(yíng)銷(xiāo)違規(guī)行為界定及處罰措施》;“同質(zhì)化惡意營(yíng)銷(xiāo)”的產(chǎn)品識(shí)別模型近期上線，將進(jìn)一步提升審核與處置效率。

同樣因?yàn)楸惶幜P登上熱搜榜的還有豆瓣。12月9日，工信部通報(bào)稱，因未按要求完成整改，豆瓣等App被下架。12月13日，豆瓣關(guān)聯(lián)公司北京豆網(wǎng)科技有限公司因出版、傳播含有禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)出版物，被北京市文旅局罰款8000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-11月，豆瓣已被處置處罰20次，累計(jì)罰款900萬(wàn)元。此外，根據(jù)有關(guān)部門(mén)的整改要求，12月2日0時(shí)-12月17日0時(shí)，豆瓣暫停“小組”回復(fù)功能的使用，并暫停“小組”精選頻道的內(nèi)容更新。

App整治下大力出重拳

新浪微博、豆瓣等App被處罰處置是App整治中的典型案例。據(jù)中國(guó)商報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，工信部以及各省市通信管理局、全國(guó)網(wǎng)信辦以及各省市網(wǎng)信辦大力開(kāi)展App治理工作，用戶體驗(yàn)不斷提升。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，App被處置處罰的原因除了集中在色情低俗信息、惡意炒作營(yíng)銷(xiāo)等方面外，嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息、侵害用戶權(quán)益等問(wèn)題也是治理的重點(diǎn)。工信部官網(wǎng)顯示，今年持續(xù)加大對(duì)App侵害用戶權(quán)益的整治力度，先后三次組織對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，前期重拳整治了App違規(guī)調(diào)用通信錄、位置信息以及彈窗信息騷擾用戶等問(wèn)題。

對(duì)于用戶反映強(qiáng)烈投訴較多的“彈窗信息標(biāo)識(shí)近于無(wú)形、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁(yè)面?zhèn)窝b瞞天過(guò)海、誘導(dǎo)點(diǎn)擊暗度陳倉(cāng)”等違規(guī)行為，工信部也在今年進(jìn)行了集中整治，督促企業(yè)解決好在開(kāi)屏信息頁(yè)面中存在利用文字、圖片、視頻等方式欺騙誤導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn)等問(wèn)題。百度、騰訊、阿里巴巴、字節(jié)跳動(dòng)、新浪微博、愛(ài)奇藝等68家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已按要求完成整改。今年第二季度，開(kāi)屏彈窗信息用戶投訴舉報(bào)數(shù)量環(huán)比下降50%，誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)第三方頁(yè)面問(wèn)題同比下降80%。

今年10月，工信部組織召開(kāi)行政指導(dǎo)會(huì)，規(guī)范企業(yè)電腦PC端應(yīng)用軟件彈窗信息行為，直指部分應(yīng)用軟件存在未經(jīng)用戶同意開(kāi)機(jī)自啟動(dòng)彈窗騷擾用戶、設(shè)置障礙難以關(guān)閉、強(qiáng)制捆綁安裝其他軟件等問(wèn)題，嚴(yán)重侵害用戶合法權(quán)益。

此外，“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)也在深入推進(jìn)。今年2月以來(lái)，國(guó)家網(wǎng)信辦部署深入開(kāi)展“清朗·春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈、影響上網(wǎng)體驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)亂象，依法查處首頁(yè)首屏生態(tài)不良、色情低俗信息引流、惡意炒作營(yíng)銷(xiāo)以及不良網(wǎng)絡(luò)社交行為、網(wǎng)絡(luò)暴力等問(wèn)題。

今年5月，國(guó)家網(wǎng)信辦部署開(kāi)展2021年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，包括整治網(wǎng)上歷史虛無(wú)主義、整治春節(jié)期間的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊網(wǎng)絡(luò)水軍流量造假黑公關(guān)、治理算法濫用行為、整治未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等。其中，“清朗·整治網(wǎng)上文娛及熱點(diǎn)排行亂象”專項(xiàng)行動(dòng)則是對(duì)“飯圈”亂象打出一記重拳。受此影響，新浪微博下線“明星勢(shì)力榜”，終止“超話”打榜，并對(duì)大量違規(guī)群組和賬號(hào)等進(jìn)行了處理。

App須負(fù)起怎樣的責(zé)任

內(nèi)容審核不嚴(yán)、炒作營(yíng)銷(xiāo)、過(guò)度索權(quán)……這些頑疾逐步得到治理，意味著App不能再“任性”，而是要立好“規(guī)矩”，肩負(fù)起應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

北京市京師律師事務(wù)所律師孟博對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，作為網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理第一責(zé)任人，網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，完善人工審核制度，提升技術(shù)審核效率和質(zhì)量。

按照網(wǎng)絡(luò)安全法的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。否則，視情節(jié)嚴(yán)重程度，或?qū)⒚媾R責(zé)令改正、警告、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

今年5月1日起實(shí)施的《常見(jiàn)類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定)也為個(gè)人信息保護(hù)劃出底線，其中明確的39類常見(jiàn)App，覆蓋了大眾衣食住行、學(xué)習(xí)工作等日常生活主要方面，基本涵蓋了當(dāng)前網(wǎng)民普遍訴求。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前新技術(shù)、新應(yīng)用違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問(wèn)題快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，將小程序、預(yù)置軟件等納入了管理范圍。

規(guī)定在明確App基本功能服務(wù)和必要個(gè)人信息范圍的基礎(chǔ)上，明確要求App運(yùn)營(yíng)者不得因用戶不同意收集非必要個(gè)人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務(wù)。規(guī)定在保障App正常運(yùn)行的同時(shí)，還保障了用戶對(duì)App基本功能服務(wù)的使用權(quán)，以及對(duì)收集使用非必要個(gè)人信息的知情權(quán)和決定權(quán)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)新聞系副主任、中經(jīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任陳端對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，規(guī)定縱深推進(jìn)App個(gè)人信息保護(hù)治理工作，是向App違法違規(guī)處理用戶個(gè)人信息的行為進(jìn)行深化精準(zhǔn)監(jiān)管的政策行為。(記者 祖爽)