廣東將以法治護航知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。3月29日，省十三屆人大常委會第四十一次會議審議通過《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》(以下簡稱《條例》)，該《條例》將于2022年5月1日起施行。

省人大代表、省人大常委會委員、省律師協(xié)會副會長劉濤認為，本次《條例》最大的亮點是確定了“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產(chǎn)權(quán)保護原則。

【嚴保護】

再次侵犯同一知識產(chǎn)權(quán)將被重罰

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。在劉濤看來，《條例》明確了知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護”的立法導(dǎo)向，明確了相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的從重處罰，并設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)失信懲戒制度和知識產(chǎn)權(quán)行政保護專項行動等，為知識產(chǎn)權(quán)保護提供了有利的法律保障。

劉濤關(guān)注到，《條例》指出了應(yīng)當予以從重處罰和可以予以從重處罰的情形：對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為作出的行政處罰決定或者知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決、司法判決生效后，自然人、法人和非法人組織以相同行為再次侵犯同一知識產(chǎn)權(quán)的，負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護的主管部門應(yīng)當對其從重處罰;負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護的主管部門在查處知識產(chǎn)權(quán)違法行為過程中，要求當事人提供相關(guān)證據(jù)材料，當事人無正當理由拒不提供或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的，負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護的主管部門根據(jù)查明的違法事實實施行政處罰時，可以對其從重處罰。

同時，《條例》還分別對商標保護、作品著作權(quán)保護、商業(yè)秘密保護、老字號知識產(chǎn)權(quán)保護以及新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域保護進行了有效規(guī)制，要求相關(guān)部門引導(dǎo)老字號商事主體通過申請專利、注冊商標、登記著作權(quán)、申請地理標志產(chǎn)品保護以及商業(yè)秘密保護等方式維護自身合法權(quán)益。

對此，省人大常委會立法咨詢專家，廣東外語外貿(mào)大學(xué)法治研究中心副主任、教授朱最新認為，廣東擁有眾多“老字號”企業(yè)，這些企業(yè)蘊含著廣東傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，凝聚著獨特的歷史價值，承載著百姓的情感和記憶。而知識產(chǎn)權(quán)保護不夠則是造成“老字號”企業(yè)生存困難的重要原因之一，因而有必要在法規(guī)上強化政府相關(guān)部門對老字號知識產(chǎn)權(quán)保護的指導(dǎo)和引領(lǐng)。

【大保護】

健全知識產(chǎn)權(quán)鑒定結(jié)果互認制度

近年來，廣東知識產(chǎn)權(quán)保護工作水平不斷提升，知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)連續(xù)8年位居全國第一。但同時，在知識產(chǎn)權(quán)保護的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、多方協(xié)同保護與糾紛解決機制、市場主體應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛等方面仍存在一些問題。“對此，《條例》從行政執(zhí)法、司法審判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等多領(lǐng)域多角度對知識產(chǎn)權(quán)予以保護，確立了‘大保護’制度。”劉濤說。

具體來講，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法是知識產(chǎn)權(quán)保護的重要環(huán)節(jié)，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大案件執(zhí)法涉及多個部門協(xié)作，且侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假案件常常呈現(xiàn)“跨領(lǐng)域、跨區(qū)域”等特點。對此，《條例》明確規(guī)定：省人民政府應(yīng)當建立和完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標準、證據(jù)規(guī)則和案例指導(dǎo)制度，健全知識產(chǎn)權(quán)違法線索通報、案件流轉(zhuǎn)、執(zhí)法聯(lián)動、檢驗鑒定結(jié)果互認等制度，加強跨部門、跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件的辦案協(xié)作。

同時，為了解決知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性較強、調(diào)查取證較難的問題，《條例》規(guī)定省人民政府應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)行政保護技術(shù)調(diào)查官制度，為調(diào)查專業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)案件提供技術(shù)支持。

【快保護】

設(shè)立快速確權(quán)維權(quán)糾紛處理機制

強化知識產(chǎn)權(quán)保護，一個很重要的維度就是“快保護”。一直以來，權(quán)利人維護自身合法權(quán)益時均面臨著“周期長、取證難、成本高、賠償?shù)?rdquo;的問題。

對此，《條例》要求建立專利侵權(quán)糾紛等快速處理機制，規(guī)定負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護的主管部門可以委托下級部門或者知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域管理公共事務(wù)的組織處理專利侵權(quán)糾紛;可以委托下級部門對專利代理違法行為實施行政處罰。

“條例關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護中建立‘快速通道’的規(guī)定，切實回應(yīng)了社會對知識產(chǎn)權(quán)‘加速保護’的關(guān)切。”省人大代表、廣東百科律師事務(wù)所主任黃建水認為，同時，這些條款的規(guī)定在快速保護知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上也作出一定的限制，并非一味求“快”。

【同保護】

引導(dǎo)建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟

推動廣東更快地融入世界經(jīng)濟發(fā)展，不僅需要更高水平的“引進來”，還需要更大力度的“走出去”。《條例》創(chuàng)新提出營造知識產(chǎn)權(quán)“同保護”的重要舉措，以營造良好的市場競爭環(huán)境。

《條例》明確規(guī)定，省人民政府應(yīng)當強化粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作機制建設(shè)，并依托粵港、粵澳及泛珠三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)合作機制，推動知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作、糾紛解決、信息共享、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等工作。

同時，《條例》規(guī)定，有關(guān)部門對具有重大影響的國際知識產(chǎn)權(quán)事件、國外知識產(chǎn)權(quán)法律修改變化情況進行分析、研究，并提供知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟，設(shè)立海外維權(quán)援助服務(wù)基金等內(nèi)容，將不斷提高海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力。(侯夢菲 任宣)