期盼30余年，終于“動(dòng)”起來!

昨天上午10時(shí)許，南京南站北廣場(chǎng)東側(cè)，江蘇省委常委、南京市委書記韓立明宣布寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程正式開工。

這是南京城市發(fā)展史上的一件大事，更是南京人民熱切期盼的一件實(shí)事。

寧蕪鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目將對(duì)南京城區(qū)段(滄波門至古雄)既有鐵路進(jìn)行外遷，對(duì)線路進(jìn)行電氣化改造、道口“平改立”，以及按照通航、防洪等要求對(duì)部分路段進(jìn)行改線。

改造后的寧蕪鐵路為客貨共線的Ⅰ級(jí)單線電氣化鐵路,全長102公里，全線設(shè)紫金山、滄波門、雙龍街、谷里、古雄、江寧鎮(zhèn)南、馬鞍山、黃梅山、毛耳山、塔橋等10座車站，投資估算總額98.6億元。

實(shí)施寧蕪鐵路擴(kuò)能改造，是落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。特別是南京城區(qū)段(滄波門至古雄)既有鐵路外遷，將徹底消除該區(qū)段內(nèi)平交道口安全風(fēng)險(xiǎn)，化解原線路穿城而過帶來的割裂城市、噪音干擾、污染排放、交通擁堵等問題，既符合南京市城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，又打通了城市發(fā)展脈絡(luò)，對(duì)加快沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局、增強(qiáng)路網(wǎng)靈活性等具有重要意義。

曾經(jīng)是連通滬寧和內(nèi)陸腹地的“大動(dòng)脈”

寧蕪鐵路北起南京樞紐南京東站，經(jīng)南京市滄波門、古雄等站進(jìn)入安徽省馬鞍山市，過當(dāng)涂縣入蕪湖市，南至蕪湖樞紐蕪湖東站，目前日開行列車39對(duì)(客運(yùn)列車13對(duì)，貨運(yùn)列車26對(duì))，為客貨共線的單線非電氣化鐵路。

既有寧蕪鐵路于1935年建成運(yùn)營，盡管只是一條窄窄的單軌鐵路，卻見證了民族復(fù)興的近百年歷史。建成投運(yùn)后，寧蕪鐵路便成了連通滬寧經(jīng)濟(jì)帶和內(nèi)陸腹地的經(jīng)濟(jì)、軍事的“大動(dòng)脈”。

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，它承擔(dān)起了戰(zhàn)時(shí)兵員、軍需物資輸送和大量軍民、機(jī)器、設(shè)備、財(cái)物等運(yùn)輸?shù)闹厝巍Ｖ腥A人民共和國成立后，寧蕪鐵路不僅是連接皖南至華東、上海的支線，也是華東一通道和華東二通道的聯(lián)絡(luò)線，更是蘇皖與湘贛閩及兩廣區(qū)域間交流聯(lián)系的關(guān)鍵通道，是在長三角地區(qū)承擔(dān)重要客貨運(yùn)輸任務(wù)的國家鐵路線。不僅如此，寧蕪鐵路還曾經(jīng)為軍民機(jī)場(chǎng)用油、糧煤供應(yīng)集散、工業(yè)原材料及機(jī)器設(shè)備運(yùn)輸提供了長期保障。新中國成立后的第一代“火車頭”們都以在寧蕪鐵路上開過火車為榮，毫不夸張地說，寧蕪鐵路曾經(jīng)是全國最繁忙的單線鐵路之一。

城市發(fā)展壯大，逐漸淡出歷史舞臺(tái)

改革開放以來，隨著南京城市發(fā)展，人口不斷集聚，南京境內(nèi)寧蕪鐵路沿線從過去的農(nóng)田荒地，逐步成為連片密集的城市發(fā)展地區(qū)。尤其是既有寧蕪鐵路(滄波門至古雄段)，已經(jīng)處于南京城區(qū)的中心地帶。

不僅如此，隨著高、快速鐵路的發(fā)展，寧蕪鐵路的客運(yùn)功能也逐步被取代。2014年10月14日，中華門火車站停辦客運(yùn)，途經(jīng)的5趟旅客列車不再停靠。為此，還曾經(jīng)在南京掀起一股懷舊熱潮，不少市民紛紛去中華門站乘坐“綠皮車”7102次列車，最后一次感受“緩慢而優(yōu)雅地游蕩在南京城中”。

中華門站客運(yùn)業(yè)務(wù)全部停止后，寧蕪鐵路在城中段主要通行貨運(yùn)列車，給南京人的生活帶來的更多是困擾。它不僅將城市“切割”開來，還對(duì)麒麟、大校場(chǎng)、光華門、小行、中華門、西善橋、板橋等鐵路沿線板塊造成分割。臨近鐵路兩側(cè)范圍成為城市發(fā)展的真空地帶和綜合治理的難點(diǎn)區(qū)域，鐵路沿線兩側(cè)發(fā)展不均衡的情況較為突出。

寧蕪鐵路中和橋道口附近，鐵路的南邊是2005年之后新建的商品房小區(qū)御水灣花園，北邊卻是一片城中村模樣的老舊住宅。69歲的彭香梅已經(jīng)在這個(gè)城中村住了63年，她的家緊鄰鐵路。彭香梅告訴記者，只要有火車經(jīng)過，一切正在進(jìn)行的事情都要按下“暫停鍵”，全部“定格”等待列車通過。因?yàn)椋凑砧F路部門的相關(guān)規(guī)定，列車經(jīng)過平交道口必須鳴笛警示，住在這個(gè)道口邊彭香梅一家的生活，無論是打電話、看電視還是跟人交談，聲音再大都敵不過呼嘯而過的列車。“希望有生之年能看到它搬走。”彭香梅說。

除了噪聲，寧蕪鐵路還切割了所有跨鐵路兩側(cè)的城市道路，形成了要靠信號(hào)燈或者人工看管的眾多平交道口。這對(duì)沿線幾十萬居民日常出行和機(jī)動(dòng)車通行造成了十分嚴(yán)重的阻隔和擁堵，交通沖突隱患、傷亡事故、噪聲等對(duì)沿線居民影響也越發(fā)嚴(yán)重。

準(zhǔn)備搬，何時(shí)搬?

搬走寧蕪鐵路的呼聲，在南京已經(jīng)存在多年。

1983年國務(wù)院關(guān)于南京市城市總體規(guī)劃的批復(fù)中，就明確要求“中華門地區(qū)鐵路與城市交通的矛盾，應(yīng)盡快解決，具體工程方案由南京市和鐵路部門商定”。

從上世紀(jì)九十年代初起，南京先后有50多位各級(jí)人大代表不斷提出議案建議，要求建設(shè)立交橋或者盡快搬遷寧蕪鐵路的呼聲日益高漲。從那時(shí)起，南京市相關(guān)職能部門對(duì)寧蕪鐵路的搬遷、擴(kuò)容進(jìn)行了長期研究、規(guī)劃論證和工程籌劃。京滬高鐵、寧安城際包括南京南站，在建設(shè)過程中都對(duì)寧蕪鐵路外繞所需經(jīng)過的通道進(jìn)行了同步建設(shè)、實(shí)質(zhì)預(yù)留，為寧蕪鐵路外繞搬遷做好了充分準(zhǔn)備。

相關(guān)人士透露，十多年前，有關(guān)方面就有意向?qū)幨忚F路進(jìn)行擴(kuò)能改造，不僅要實(shí)現(xiàn)電氣化，而且是單線改復(fù)線。然而隨著交通運(yùn)輸線路的升級(jí)和不斷發(fā)展，寧蕪鐵路的運(yùn)輸量逐年萎縮，10年間運(yùn)輸量縮減了近一半。考慮到運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求和經(jīng)濟(jì)效益，有關(guān)方面放緩了該工程的節(jié)奏。

但是寧蕪鐵路對(duì)沿線居民的困擾卻越來越突出。考慮到百姓生活的幸福感、城市發(fā)展的需要等諸多因素，南京市政府開始積極推動(dòng)寧蕪鐵路搬遷。經(jīng)過多輪協(xié)商，鐵路部門調(diào)整了改造方案，將復(fù)線電氣化改成單線電氣化，既節(jié)約了成本，也服務(wù)于城市發(fā)展。

此后，路地雙方基本形成“利用鐵路廊道，外繞至南京南站”的共識(shí)，基本固化了滄波門至南京南站段外繞線位的方案。

準(zhǔn)備搬!這么搬!

去年3月31日，經(jīng)過南京市政府與國鐵集團(tuán)多輪溝通，南京與中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司簽訂《寧蕪鐵路擴(kuò)能改造(滄波門至古雄段)項(xiàng)目建設(shè)框架協(xié)議》，路地雙方進(jìn)一步深化合作。

至此，寧蕪鐵路外繞終于邁出實(shí)質(zhì)性一步!

2020年7月28日，江蘇環(huán)保公眾網(wǎng)發(fā)布《寧蕪鐵路復(fù)線工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次公示》。

2021年10月15日，《改建鐵路寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次公示》在南京市交通運(yùn)輸局，馬鞍山市、蕪湖市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布。

11月2日，寧蕪鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目計(jì)劃正式獲國鐵集團(tuán)、江蘇省人民政府、安徽省人民政府聯(lián)合復(fù)批，確定了這個(gè)振奮人心的好消息——今年年內(nèi)正式開工建設(shè)!

建設(shè)方案及主要工程內(nèi)容包括：

1.南京樞紐南京東至滄波門段、門南村至南京站客車聯(lián)絡(luò)線共計(jì)113公里實(shí)施電氣化改造。

2.滄波門至古雄段既有鐵路實(shí)施外遷，新建單線29.7公里，還建江寧鎮(zhèn)貨場(chǎng)。

3.古雄至蕪湖東段62.5公里實(shí)施電氣化改造和平改立工程，并對(duì)不滿足百年洪水位、通航要求及超限坡地段進(jìn)行改造，建設(shè)古雄綜合維修車間、軌料基地。

4.封閉江寧鎮(zhèn)、銅井、安江、采石、當(dāng)涂等5座車站。全線設(shè)紫金山、滄波門、雙龍街、谷里、古雄、江寧鎮(zhèn)南、馬鞍山、黃梅山、毛耳山、塔橋等10座車站，其中雙龍街、古雄、江寧鎮(zhèn)南、黃梅山、馬鞍山、毛耳山、塔橋站到發(fā)線有效長滿足1050米。

真正建成尚需時(shí)日

寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程的開工建設(shè)，是凝聚民心的關(guān)鍵之舉，也是一項(xiàng)綜合性、分階段實(shí)施的工程。此次開工之后，還有城區(qū)外繞段征地拆遷、居民安置等大量工作要做;　新線建成后，還將實(shí)施原址新建地鐵、沿線片區(qū)改造等項(xiàng)目。工程建設(shè)情況比較復(fù)雜，而根據(jù)中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院提交的最新初步設(shè)計(jì)顯示，此項(xiàng)目的建設(shè)周期預(yù)計(jì)為54個(gè)月，說明這項(xiàng)工程的工序復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，考慮到建設(shè)過程中還可能會(huì)出現(xiàn)一些不可抗力，預(yù)計(jì)建成還有較長的過程。這些都需要沿線群眾的大力支持、積極參與。南京將緊緊依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，耐心細(xì)致地做好群眾工作，讓更多市民群眾享受到城市建設(shè)和發(fā)展的成果。

(馮興)