減污降碳兩手齊抓江蘇出臺與減污降碳成效掛鉤財政政策

2022-04-13 10:28:43來源：江蘇經(jīng)濟(jì)報

“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，為強(qiáng)化各級政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，樹立“多排多擔(dān)責(zé)，少排可獲益”的鮮明導(dǎo)向，日前，省政府印發(fā)《關(guān)于實施與減污降碳成效掛鉤財政政策的通知》，決定“十四五”期間，面向全省市縣實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，著眼于落實“雙碳”目標(biāo)。這一率先出臺的財政資源環(huán)境政策有哪些創(chuàng)新之處?昨天，省財政廳和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。

協(xié)同：減污、降碳兩手齊抓

據(jù)了解，此次《關(guān)于實施與減污降碳成效掛鉤財政政策的通知》是以往政策的升級版，文件名稱表述的細(xì)微變化，折射出的是政策指向的重要改變——減污降碳協(xié)同增效。

“由于‘十四五’生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中已不再將‘二氧化硫’作為主要污染物指標(biāo)，同時為加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制的要求，將原政策掛鉤標(biāo)的中‘二氧化硫’調(diào)整為‘顆粒物’，調(diào)整后掛鉤標(biāo)的仍然為7項：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。”省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長韓召迎表示，為體現(xiàn)“減污降碳協(xié)同增效”，推動市縣降低碳排放強(qiáng)度，新政策率先將碳排放強(qiáng)度作為統(tǒng)籌資金調(diào)節(jié)因子，即將各市縣年二氧化碳排放強(qiáng)度與全省平均強(qiáng)度的比值作為基礎(chǔ)統(tǒng)籌金額的調(diào)節(jié)系數(shù)，基礎(chǔ)統(tǒng)籌金額與調(diào)節(jié)系數(shù)的乘積即為統(tǒng)籌資金總額。

精準(zhǔn)：“跳一跳”就能“夠得到”

達(dá)標(biāo)返還、提升獎勵，引導(dǎo)市縣主動融入“雙碳”這盤大棋，新政策調(diào)整了返還和獎勵方式，通過更加有力的政策杠桿激勵市縣積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理中來。

韓召迎說，對5項指標(biāo)完成省定任務(wù)的，包括——2項空氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5年均濃度;2項水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：地表水省考以上斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例、城市集中式飲用水水源地達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例;1項碳減排指標(biāo)：單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率。各按統(tǒng)籌資金的10%予以返還，累計最高返還50%。對4項國考約束性指標(biāo)，即空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5年均濃度、地表水省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率，完成省定任務(wù)且較上一年度有進(jìn)一步改善的，按改善幅度予以獎勵，分別按不超過統(tǒng)籌資金的10%、5%、10%、10%予以獎勵，累計最高獎勵35%。

“和‘十三五’一樣，返還和獎勵最高比例還是85%，但比重調(diào)整了，以往達(dá)標(biāo)返還和提升獎勵最高比例分別是40%和45%，現(xiàn)在兩者分別調(diào)整為50%和35%。”省生態(tài)環(huán)境廳財務(wù)與審計處主要負(fù)責(zé)人紀(jì)金星介紹說，返還獎勵政策不僅結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，指標(biāo)也有所調(diào)整。同時，按照“跳一跳，夠得著”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了提升獎勵目標(biāo)，以加強(qiáng)對市縣的激勵。

穩(wěn)妥：適時優(yōu)化完善政策

不搞“碳沖鋒”和“運動式”減碳，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是一項復(fù)雜工程和長期任務(wù)，不可能畢其功于一役，在這個過程中，需要的是政策的科學(xué)化、精細(xì)化，考驗的是現(xiàn)代治理能力。

“為進(jìn)一步規(guī)范資金預(yù)算管理，提高資金使用績效，返還和獎勵資金由市縣全部用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，省級凈統(tǒng)籌資金原則上通過省對市縣專項轉(zhuǎn)移支付形式用于省委、省政府確定的重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目以及跨流域跨區(qū)域重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新等支出。”在韓召迎看來，除了返還和獎勵市縣的資金，加強(qiáng)對市縣的激勵之外，省級財政部門用好生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金同樣重要。

“未來，比如在返還獎勵方式、掛鉤標(biāo)的等方面，我們還將根據(jù)我省生態(tài)環(huán)境的改善情況和政策落實情況進(jìn)行適時調(diào)整。”韓召迎表示，省財政廳將會同省生態(tài)環(huán)境廳做好政策解讀和組織實施工作，有效傳導(dǎo)“雙碳”工作壓力，切實管好用好統(tǒng)籌資金，充分發(fā)揮政策綜合效應(yīng)，倒逼和激勵各地加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時，還將加強(qiáng)對政策實施效果的跟蹤研判，結(jié)合形勢變化適時作出優(yōu)化完善。(朱彬彬)

關(guān)鍵詞：減污降碳兩手齊抓江蘇出臺成效掛鉤財政政策

責(zé)任編輯：hnmd003

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一汽-大眾SUV家族達(dá)成百萬銷量2022年4月，一汽-大眾SUV家族達(dá)成百萬銷量。其中，由探岳、探岳X、探岳GTE...
兆新股份回問詢函：高息債務(wù)已經(jīng)解決，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化

公司具備持續(xù)經(jīng)營能力，不存在被再次實施風(fēng)險警示的情形。
比亞迪氫燃料電池裝置專利獲授權(quán)

比亞迪氫燃料電池裝置專利獲授權(quán)財聯(lián)社4月12日電，天眼查顯示，4月12日，比亞迪股份有限公司“儲氣罐安...
男孩用去世奶奶身份證注冊手游充值萬元，母親要求退全款遇阻

此前該公司也被投訴過，退款額度要看家長舉證情況。
卡士乳業(yè)回應(yīng)不實報道：公布產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格報告

酵母超標(biāo)應(yīng)為產(chǎn)品出廠后儲存溫度不達(dá)標(biāo)所致。
康師傅老壇酸菜方便面重返超市貨架

?昆明地區(qū)不少超市于3月15日當(dāng)晚下架相關(guān)產(chǎn)品。
交個朋友CEO黃賀談MCN與主播關(guān)系：依賴大主播不健康 | 風(fēng)眼對話鳳凰網(wǎng)科技

鳳凰網(wǎng)鳳凰網(wǎng)科技出品。1 針對外界的“分手”傳言，交個朋友CEO黃賀對鳳凰網(wǎng)科技表示，羅永浩并非完全...
中信證券：游戲版號恢復(fù)發(fā)放建議積極配置估值低位優(yōu)質(zhì)公司

?我們認(rèn)為未來游戲行業(yè)將更傾向于高品質(zhì)內(nèi)容向游戲。
版號恢復(fù)港股首交易日：B站漲12.79%，中手游漲7.48%，心動微漲0.42%

版號恢復(fù)后港股首個交易日游戲板塊表現(xiàn)分化。截至今日收市，嗶哩嗶哩漲12 79%，報210 8港元。中手游漲...
VIP陪練被收購，原股東陸續(xù)退出

VIP陪練業(yè)務(wù)和品牌統(tǒng)一歸屬小音咖集團(tuán)旗下。
華大基因第一季度預(yù)計實現(xiàn)營收14億元-16億元，腫瘤防控業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)健增長

4月12日，華大基因公布2022年第一季度業(yè)績預(yù)告，公司預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入約14億-16億元，較上年同期變動-10...
盤“空”正當(dāng)時，三盤看正野

2022年4月12日，由美邦（廣東）電器有限公司主辦的“正野空調(diào)2022年度中國市場開盤線上大會”正式召開。...
江蘇啟動5G應(yīng)用“領(lǐng)航”行動計劃 2024年5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超60%

日前，省工信廳會同省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委等13個部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省5G應(yīng)用領(lǐng)航行動計劃(2022-2024年)》...
RCEP生效百日南京海關(guān)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書1.52萬份

4月10日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效滿100天。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計，協(xié)定生效實施以來，南京海...
星巴克回應(yīng)咖啡喝出機(jī)器零件

該咖啡是一位聾啞員工制作。
字節(jié)旗下汽水音樂開放下載，目前需邀請碼才能注冊

汽水音樂的賬號信息是和抖音互通的。
小愛音箱無法聯(lián)網(wǎng)怎么辦小米路由器Wi-Fi信道設(shè)置方法

將音箱拿到離無線路由器比較近的位置，這樣能保證設(shè)備不會因為信號弱而出現(xiàn)無法配網(wǎng)的問題。重啟音箱和...
手機(jī)突然黑屏怎么回事手機(jī)黑屏原因及解決方法

手機(jī)使用著突然一閃就會黑屏，在這種時候應(yīng)該怎么辦?黑屏狀態(tài)下問題相對復(fù)雜，就算專業(yè)的師傅也很難第一...
手機(jī)運行內(nèi)存能擴(kuò)大嗎手機(jī)運行內(nèi)存擴(kuò)大方法

手機(jī)的運行內(nèi)存大小影響著運行速度，有的手機(jī)運行內(nèi)存較小，使用一段時間后會產(chǎn)生內(nèi)存垃圾，導(dǎo)致手機(jī)運...
珠江啤酒控股權(quán)轉(zhuǎn)給廣州產(chǎn)投，50億銷售目標(biāo)提出十年仍未實現(xiàn)

文|記者黃宇昆近日，珠江啤酒（002461 SZ）正式迎來新的控股股東。根據(jù)公告，珠江啤酒集團(tuán)（下稱“珠啤...
運行內(nèi)存是什么運行內(nèi)存由什么決定

運行內(nèi)存，也稱作主存，是指程序運行時需要的內(nèi)存，只能臨時存儲數(shù)據(jù)用于與 CPU 交換高速緩存數(shù)據(jù)，一...
關(guān)鍵詞推廣如何做關(guān)鍵詞推廣的三種做法介紹

關(guān)鍵詞推廣的做法主要有三種，一是競價付費推廣關(guān)鍵詞，二是搭建網(wǎng)站做 SEO 優(yōu)化推廣關(guān)鍵詞，三是關(guān)鍵...
產(chǎn)品生命周期是什么產(chǎn)品生命周期階段

產(chǎn)品生命周期(product life cycle)，亦稱商品生命周期。是指產(chǎn)品從準(zhǔn)備進(jìn)入市場開始到被淘汰退出市場...
銀河系最大的星球是什么星球大約是地球的幾倍

卡爾·薩根(Carl Sagan)曾經(jīng)說過，宇宙中的恒星比全球海灘上的沙粒都要多。這句話并非信口開河，也并非...
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那輔警的工資一個月多少錢輔警的工資不高，在三線城市工資也就兩千左右，是正式警察工資的35%左右，其他...

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