多地官宣育兒假如何“以父之名”休假

2021-11-05 16:05:05來源：中國商報網(wǎng)

自今年6月1日三孩政策落地起，作為配套支持措施的育兒假就被各地視為發(fā)揮政策動能的關(guān)鍵工具。近日，多省份推出育兒假政策，在建設(shè)生育友好型社會的道路上大步邁進。在此基礎(chǔ)上，專家認(rèn)為仍需立法讓育兒假政策“見效”。

多地實行育兒假

2019年5月9日，國務(wù)院在《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出鼓勵試行育兒假，這一新型假期自此正式走入大眾視野。近年來，社會對育兒假的呼吁之聲越來越高。

2019年9月，寧夏率先表態(tài)，鼓勵用人單位對符合法律、法規(guī)規(guī)定育有子女的夫妻，在子女0-3周歲期間每年給予夫妻雙方各十天共同育兒假。寧夏的“鼓勵”做法尚屬倡導(dǎo)性規(guī)范，而在近日多地的密集官宣中，育兒假以義務(wù)性規(guī)范的形式出現(xiàn)在了地方性法規(guī)中。

據(jù)中國商報記者不完全統(tǒng)計，隨著三孩政策的正式實施，已有14個省份在當(dāng)?shù)厝丝谂c計劃生育條例的修改中增設(shè)了育兒假。其中，江西、貴州、四川、江蘇，山西以及吉林六省的人口計生條例修正案已獲通過。

上述六省份中，貴州、四川以及江西三省規(guī)定，3周歲以下的嬰幼兒父母雙方每年可享受育兒假各十天。山西規(guī)定的育兒假天數(shù)則更多，為夫妻每人每年15天。

在育兒假的長度方面，目前正處征求意見期的陜西省計生條例修正草案拔得頭籌。其中明確，提出合法生育的父母在子女1-3周歲期間，每年給予父母雙方各不低于30天的育兒假。此外，陜西省對于生育三孩的女職工的獎勵也頗為慷慨：在產(chǎn)假基礎(chǔ)上，再給予半年獎勵假，其配偶增加護理假15天。

如何“以父之名”休假

人口與未來網(wǎng)主編何亞福在接受中國商報記者采訪時表示，父母同休育兒假，既可以讓男性分擔(dān)一部分的育兒責(zé)任，也有利于保障女性在就業(yè)和職業(yè)發(fā)展上的權(quán)益，糾正就業(yè)市場的性別歧視現(xiàn)象。

但“女方應(yīng)主要承擔(dān)養(yǎng)育重任”的傳統(tǒng)思想，或?qū)⑹褂齼杭?ldquo;實現(xiàn)工作場中男女真正平等”的初衷蒙塵。“男方不休陪產(chǎn)假、育兒假，可以轉(zhuǎn)移給女方休嗎?”記者發(fā)現(xiàn)，有部分網(wǎng)友在社交媒體上如此發(fā)問。在采訪過程中，也有部分受訪對象表示，工作很忙走不開，考慮不休或讓妻子多休。

記者進一步了解到，作為舶來品的育兒假，在其發(fā)展執(zhí)行的進程中確實存在男性選擇性休假的尷尬。中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系教授林燕玲在其撰寫的論文《國外生育保護假期制度研究》中指出，育兒假雖然是促進性別平等的政策，但執(zhí)行起來卻較為艱難，主因是這些男性休假多為選擇性休假。

對于實施育兒假的成功案例，林燕玲進一步表示，育兒假實施成功的經(jīng)驗主要包括：按個體分配假期，不可轉(zhuǎn)讓、強制性休假，以及實行激勵措施。但是否可在社會保障制度相對不夠完善的發(fā)展中國家復(fù)制，需要全面而審慎的研究。

“任何有利于落實育兒假的嘗試和實踐都是有益的，為使育兒假更好地落地，首先要保持開放的態(tài)度。”四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)對中國商報記者表示。

如何讓政策真正“見效”

在積極將育兒假增設(shè)入地方性法規(guī)的同時，多地也在延長育兒假方面進行探索。但值得注意的是，也有多地的人口計生條例修正案雖提及育兒假，但并未作出具體的強制性規(guī)定。

如江蘇省明確將推動實行父母育兒假制度，但并未在條例中對育兒假的具體實施辦法進行明確;吉林省也僅為鼓勵性條款“支持有條件的地區(qū)或企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立父母育兒假”;而以“最長可至嬰幼兒年滿一歲”的育兒假時長領(lǐng)跑全國的湖北咸寧市，目前也以“有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位自主探索”為主，力度稍顯不足。

“我國一直推進職工帶薪休假制度，但真正享有的并不多。”21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇對記者表示，一些民營企業(yè)的員工可能很難享受到育兒假。員工休假會增加用工成本，影響企業(yè)經(jīng)營。如果沒有配套措施，就會有企業(yè)不執(zhí)行。員工因擔(dān)心因此失業(yè)，也不會主動提出休假。

與此同時，亦有企業(yè)人力資源專員對記者表示，育兒假確實會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，期望獲得政策幫扶。也就是說，育兒假急需擺脫政策“請客”，企業(yè)“埋單”的窘境。

“有關(guān)育兒假的政策不少，但真正‘見效’需要兩個方面的協(xié)調(diào)配合。首先是立法，使育兒假真正成為一種法定假期。依法落實育兒假，依法享受育兒假，依法保障相關(guān)各方權(quán)益。其次是協(xié)同，要讓育兒假成為國家、社會(企事業(yè)單位)和家庭的共同需要，對企事業(yè)單位來說尤其如此。”孟立聯(lián)對中國商報記者表示。

孟立聯(lián)認(rèn)為，如果育兒假損害了企業(yè)的利益，企業(yè)可能不太會有很高的積極性，并可能利用企業(yè)制度與規(guī)章進行約束。相反，如果育兒假成為企業(yè)的需要，或是至少不會損害企業(yè)的利益，企業(yè)才可能會有較高的積極性。因此，相關(guān)稅費制度要進行必要的改革和調(diào)整，鼓勵企業(yè)依法守法。

“政府財政確實需要分擔(dān)一部分生育成本，除減免稅費外，還應(yīng)考慮直接給予財政補貼等方式，補償企業(yè)因育兒假增加的雇傭成本。”何亞福說道。

此外，孟立聯(lián)還表示，提振生育率是一個系統(tǒng)工程，育兒假只是這個系統(tǒng)工程的一部分，還需要其他方面的配合。“首先，現(xiàn)有的住房結(jié)構(gòu)總體上不支持生育多個孩子，這是需要做出調(diào)整的。其次，除完善普惠性托育之外，也應(yīng)當(dāng)推進將高中階段納入義務(wù)教育等的教育制度改革，以便消除教育焦慮，打消年輕人的生育顧慮。總而言之，建設(shè)生育友好型社會，或者說建設(shè)全齡友好型社會，需要的是以人為本。”孟立聯(lián)說道。(記者王彤旭)

責(zé)任編輯：hnmd003

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“捧殺”之下，蘋果造車還能“嚇人”不？核心看點：1、2014年，特斯拉曾開價600億美元請求被蘋果收購，...
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芯片荒攪動美國車市變天通用汽車在本土被豐田逆襲

持續(xù)在全球蔓延的芯片短缺以及供應(yīng)鏈危機，沉重打擊了美國車市從新冠肺炎疫情中復(fù)蘇的勢頭。根據(jù)J D P...
又一家銀行被點名銀行App侵害用戶權(quán)益何時休？

超范圍索取權(quán)限、過度收集用戶個人信息……11月4日，北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，自公布首批侵害用戶權(quán)益行為...
新能源風(fēng)電股掀起漲停潮汽車零部件股有望成新主線

周四，滬指收復(fù)了3500點關(guān)口，A股市場出現(xiàn)了普漲的態(tài)勢。不僅僅是主要指數(shù)均出現(xiàn)了較強力度的拉升行情，...
跨省游暫停業(yè)務(wù)量跌至谷底旅行社如何“過冬”仍是難題

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宇順電子重組收購三度折戟解直錕未來將如何出招？

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北京再迎大風(fēng)降溫天氣 6日至7日有望迎來今冬初雪

4日，記者從北京市氣象局獲悉，受寒潮影響，11月4日至7日我國自西北向東南將有一次大風(fēng)降溫天氣過程，中...
風(fēng)力發(fā)電板塊個股集體大漲吉鑫科技收獲五連板

受到風(fēng)力發(fā)電板塊個股集體大漲的影響，上漲動力排名靠前的吉鑫科技(601218)4日盤中再度漲停。截至4日，...
商超米面油迎搶購潮商務(wù)部回應(yīng)“供應(yīng)完全有保障”

近日，部分城市掀起米面油囤貨潮，部分超市的大米、食鹽、食用油等被實名搶購一空。對此，商家呼吁消費...
演出門票未出票退款遲遲不到賬大河票務(wù)網(wǎng)的退款困局

演出臨時取消或延期的情況在當(dāng)下特殊時期不時出現(xiàn)，這除了讓人感到遺憾外，消費者與購票平臺之間也因退...
“雙11”優(yōu)惠滿天飛誰在為折扣差價買單？

曾有人調(diào)侃直播就是經(jīng)濟學(xué)奇跡，顧客和商家都覺得自己賺了，那誰虧了呢?沒看直播的人虧了。但在優(yōu)惠券滿...
國家出手監(jiān)管新能源汽車安全體系過程全覆蓋

今后如何落實征求意見稿的各項要求是關(guān)鍵，需要在研發(fā)、生產(chǎn)、使用、檢測維保、事故預(yù)警及處置等方面進...
距地128億光年星系中發(fā)現(xiàn)水研究發(fā)表在《天體物理學(xué)雜志》上

根據(jù)位于智利沙漠的阿塔卡馬大型毫米波亞毫米波陣列(ALMA)最新觀測結(jié)果，美國伊利諾伊大學(xué)厄巴納—香...
生活必需品市場貨源充足官方喊話：不必囤菜

立冬將至，又到了儲冬菜的時節(jié)。但今年的儲菜行動似乎又有點不一樣：在小劉的親親一家子微信群里，二姑...
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戰(zhàn)略投入期內(nèi)，平安好醫(yī)生業(yè)績向好維持穩(wěn)定增長

2018年，作為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域巨頭之一的平安好醫(yī)生從平安集團分拆，于港交所獨立上市。據(jù)2021年中期財報...
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3年連跌后終反彈自主品牌市占率逆襲是偶然還是必然？

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被“艾滋針”扎一下就能染上艾滋病？ 10月健康領(lǐng)域是謠言“重災(zāi)區(qū)”

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虛擬現(xiàn)實技術(shù)賦能千行百業(yè) 我國虛擬現(xiàn)實全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系初步形成

記者獲悉，虛擬現(xiàn)實(VR)產(chǎn)業(yè)全球投融資進入新一輪熱潮，今年以來相關(guān)設(shè)備出貨量保持迅猛增長態(tài)勢。目前...
生豬行情階段性反彈養(yǎng)殖板塊逆勢走強

11月3日，養(yǎng)殖業(yè)板塊盤中拉升走高，表現(xiàn)活躍。當(dāng)日，新希望和天康生物盤中漲停，大北農(nóng)、天邦股份逼近漲...
網(wǎng)購600款商品近半屬于“三無” 床上用紡織物品“三無”發(fā)現(xiàn)率達(dá)66%

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網(wǎng)絡(luò)男友貼心“教投資”？女子“投資”53萬元后對方人間蒸發(fā)

隨著炒作境外虛擬貨幣的火爆，不少不法分子利用公眾的專業(yè)知識不足和想賺快錢的心態(tài)，引誘受害人炒虛擬...
我國今年新增乳企7.9萬家融資額超過9.57億元

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