反壟斷監(jiān)管再次落錘騰訊。7月24日，國家市場監(jiān)督管理總局依法對騰訊控股有限公司(以下簡稱騰訊)作出責(zé)令解除網(wǎng)絡(luò)音樂獨家版權(quán)等處罰。獨家版權(quán)一直是大型在線音樂平臺爭奪的焦點，隨著獨家版權(quán)時代走向終結(jié)，網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將更加規(guī)范健康。

騰訊音樂合并案調(diào)查結(jié)果出爐

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱反壟斷法)、《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，國家市場監(jiān)督管理總局于今年1月25日對騰訊收購中國音樂集團股權(quán)涉嫌違法實施經(jīng)營者集中進行立案調(diào)查。

2016年7月12日，騰訊獲得中國音樂集團61.64%股權(quán)，取得對中國音樂集團的單獨控制權(quán)。2016年12月，整合后的中國音樂集團更名為騰訊音樂娛樂集團。2017年12月6日，交易完成股權(quán)變更登記手續(xù)。

國家市場監(jiān)督管理總局調(diào)查表明，本案相關(guān)市場為中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)音樂播放平臺市場。正版音樂版權(quán)是網(wǎng)絡(luò)音樂播放平臺運營的核心資產(chǎn)和關(guān)鍵性資源。2016年，騰訊和中國音樂集團在相關(guān)市場份額分別為30%和40%左右，騰訊通過與市場主要競爭對手合并，獲得較高的市場份額，集中后實體占有的獨家曲庫資源超過80%，可能有能力促使上游版權(quán)方與其達成更多獨家版權(quán)協(xié)議，或要求給予其優(yōu)于競爭對手的交易條件，也可能有能力通過支付高額預(yù)付金等版權(quán)付費模式提高市場進入壁壘，對相關(guān)市場具有或者可能具有排除、限制競爭效果。

根據(jù)反壟斷法第四十八條、《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》第五十七條規(guī)定，按照發(fā)展和規(guī)范并重的原則，國家市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令騰訊及關(guān)聯(lián)公司采取30日內(nèi)解除獨家音樂版權(quán)、停止高額預(yù)付金等版權(quán)費用支付方式、無正當(dāng)理由不得要求上游版權(quán)方給予其優(yōu)于競爭對手的條件等恢復(fù)市場競爭狀態(tài)的措施。騰訊三年內(nèi)每年向國家市場監(jiān)管總局報告履行義務(wù)情況，國家市場監(jiān)管總局將依法嚴格監(jiān)督其執(zhí)行情況。

騰訊方面表示，騰訊收到國家市場監(jiān)督管理總局作出的關(guān)于騰訊控股有限公司收購中國音樂集團股權(quán)違法實施經(jīng)營者集中案《行政處罰決定書》。公司將認真遵守決定，嚴格落實監(jiān)管要求，依法合規(guī)經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任，維護市場的良性競爭。騰訊將壓實責(zé)任，與騰訊音樂等關(guān)聯(lián)公司在規(guī)定時限內(nèi)制定整改措施方案，按照處罰決定要求全面不折不扣地完成，確保整改到位。

獨家版權(quán)之爭已成行業(yè)頑疾

值得注意的是，本案為我國反壟斷法實施以來對違法實施經(jīng)營者集中采取必要措施恢復(fù)市場競爭狀態(tài)的第一起案件。

國家市場監(jiān)督管理總局表示，責(zé)令騰訊解除獨家版權(quán)等措施將重塑相關(guān)市場競爭秩序，降低市場進入壁壘，使競爭者均有公平觸達上游版權(quán)資源的機會，有利于將競爭的焦點從利用資本優(yōu)勢搶奪版權(quán)資源回歸到創(chuàng)新服務(wù)水平、提高用戶體驗的理性軌道上來;有利于推動與國際接軌的合理方式計算版權(quán)費用，減輕下游運營成本;有利于培育新的市場進入者，并為現(xiàn)存企業(yè)創(chuàng)造更公平的競爭環(huán)境，保障消費者選擇權(quán)，最終惠及廣大消費者，促進網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)規(guī)范創(chuàng)新健康發(fā)展。

我國在線音樂行業(yè)一直面臨著盈利難的問題，對于版權(quán)的爭奪也從未停止，尤其在發(fā)展早期，整個市場版權(quán)保護較薄弱，在線音樂平臺提供免費試聽、下載的服務(wù)，來自用戶付費的收入較少。2015年，國家版權(quán)局發(fā)布“最嚴版權(quán)令”——《關(guān)于責(zé)令網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品的通知》。截至2015年7月31日，百度、阿里、騰訊等在線音樂平臺下架未經(jīng)授權(quán)音樂作品超過220萬首，這也被稱為我國網(wǎng)絡(luò)音樂環(huán)境正版化的分水嶺。

針對版權(quán)“割據(jù)”的亂象，國家版權(quán)局版權(quán)管理司曾就網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)有關(guān)問題約談了騰訊音樂、阿里音樂、網(wǎng)易云音樂、百度太合音樂(現(xiàn)稱太合音樂)主要負責(zé)人，要求各大音樂平臺購買音樂版權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平合理原則、符合市場規(guī)律和國際慣例，不得哄抬價格、惡性競價，避免采購獨家版權(quán)。

隨后，騰訊音樂“牽手”阿里音樂，雙方進行對所擁有的環(huán)球、華納、索尼、華研等優(yōu)質(zhì)音樂版權(quán)的轉(zhuǎn)授權(quán)合作，曲庫量級超過百萬。在國家版權(quán)局的積極協(xié)調(diào)推動下，騰訊音樂與網(wǎng)易云音樂也就網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)合作事宜達成一致，相互授權(quán)音樂作品，占各自獨家音樂作品數(shù)量的99%以上。

今年年初，阿里巴巴隨著旗下蝦米音樂的關(guān)停，主動退出了在數(shù)字音樂市場的角逐，目前市場上的頭部平臺僅剩騰訊系的QQ音樂、酷我音樂、酷狗音樂及網(wǎng)易云音樂。而騰訊音樂擁有超4000萬首正版曲目的授權(quán)，既有周杰倫、容祖兒、王菲等一眾優(yōu)質(zhì)歌手的獨家版權(quán)，也有華納、環(huán)球、索尼等知名唱片公司的版權(quán)代理，其版權(quán)曲庫已占到我國總曲庫的90%。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北發(fā)文表示，在網(wǎng)絡(luò)音樂播放平臺的市場競爭中，正版音樂版權(quán)是平臺運營的核心資產(chǎn)和關(guān)鍵性資源投入。獲得獨家授權(quán)的音樂平臺可以決定是否向競爭對手平臺轉(zhuǎn)授權(quán)，以及轉(zhuǎn)授權(quán)的價格、范圍等，造成了音樂版權(quán)資源具有一定排他性。騰訊通過獨家版權(quán)代理，增加了網(wǎng)絡(luò)音樂平臺獲取版權(quán)內(nèi)容的交易環(huán)節(jié)，提高了新進入平臺獲取正版音樂內(nèi)容的成本，對其他競爭性平臺獲得必要的版權(quán)音樂內(nèi)容形成了一定程度的“原料封鎖”，提高了市場進入壁壘。

同時，長期以來，我國網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)費用計費模式不合理、預(yù)付金過高等問題被業(yè)內(nèi)詬病較多。當(dāng)前采用高額預(yù)付金加收入分成的方式變相抬高相關(guān)市場進入壁壘，不利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過對本案附加限制性條件，要求騰訊基于版權(quán)實際使用情況等進行談判要價，有利于與國際接軌逐步實現(xiàn)“按實際使用情況結(jié)算版權(quán)費用”的目標，在維護市場公平競爭的同時進一步減輕國內(nèi)平臺企業(yè)向境外版權(quán)商支付版權(quán)成本的負擔(dān)。

網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)迎來規(guī)范健康新機遇

在音樂版權(quán)上，騰訊音樂一家獨大，獨家版權(quán)內(nèi)容提高了市場進入壁壘。而在解除網(wǎng)絡(luò)音樂獨家版權(quán)的處罰后，網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將步入更加規(guī)范健康的軌道。

達睿咨詢創(chuàng)始人馬繼華對中國商報記者表示，對于在線音樂市場來說，騰訊音樂持續(xù)簽下獨家版權(quán)，讓其他音樂平臺幾乎“斷糧”，無法穩(wěn)定的可持續(xù)經(jīng)營，比如蝦米音樂已經(jīng)在年初停止運營，這對用戶顯然是非常不友好的。

他表示，音樂版權(quán)模式改變之后，會給一些小平臺帶來發(fā)展機會，也讓大平臺之間的競爭更加注重用戶體驗和模式創(chuàng)新，而不是通過護城河來壓制對手。不過，大廠依然掌握優(yōu)勢，需要長期監(jiān)管。

馬繼華表示，反壟斷和遏制資本無序擴張在按部就班地推進，打擊“二選一”，遏制上市套現(xiàn)，阻擋頭部企業(yè)合并壟斷，然后是禁止通過市場地位和資金實力控制版權(quán)，連續(xù)的“藥方”解決互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展之中的痼疾。

孟雁北則表示，平臺經(jīng)濟已經(jīng)成為全球最重要的商業(yè)模式和新型經(jīng)濟形態(tài)，并引發(fā)了經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的“數(shù)字蝶變”，超級平臺成長迅速、規(guī)模巨大、業(yè)務(wù)范圍寬廣，正在改變?nèi)藗兊纳鐣詈徒?jīng)濟生活，擁有很強的社會動員能力和社會秩序塑造能力，在給社會帶來效率改善的同時，也可能帶來了如損害個人隱私等一系列明確或潛在的風(fēng)險，其中競爭風(fēng)險問題已引發(fā)全球關(guān)注。

平臺具有以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、數(shù)字技術(shù)為支撐、多邊性、開放性、資源配置獨特性以及網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)與杠桿效應(yīng)等特征，我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)基于我國相關(guān)市場競爭狀況、平臺的市場力量、所從事的行為以及行為對競爭、消費者福利的影響等，主動對平臺所在市場進行持續(xù)性市場調(diào)研和市場競爭狀況研究，密切關(guān)注平臺從事的可能產(chǎn)生競爭風(fēng)險的行為，尤其是對初創(chuàng)企業(yè)的扼殺式并購等。

同時，我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)還應(yīng)對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域典型反壟斷案件的后續(xù)效果進行跟蹤評估，以判斷反壟斷處罰措施對市場的影響，評估反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對違法實施集中的行為所采取的救濟處罰措施對市場競爭的后續(xù)影響和對行業(yè)發(fā)展的影響，以進一步增強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性和精準度，推進我國平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷立法、執(zhí)法以及競爭合規(guī)水平不斷提高，防止資本無序擴張，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。(記者 祖爽)